Автовладельцев обложат по двойной ставке
Минфин приготовил для автовладельцев неприятный сюрприз. Ведомство Алексея Кудрина предлагает разрешить регионам в два раза увеличить верхнюю ставку транспортного налога. Эксперты считают, что тем самым Минфин пытается сократить свои расходы на дотации регионам и переложить на власти субъектов Федерации принятие непопулярных решений.
Судя по всему, в Минфине нашли наиболее предпочтительный для федерального Центра вариант ликвидации резко увеличившихся во время кризиса дыр в региональных бюджетах.
В Налоговом кодексе (НК) прописаны лишь минимальные ставки транспортного налога, которые привязаны к мощности двигателей облагаемых автомобилей и других транспортных средств. При этом регионам, в бюджет которых этот налог зачисляется, дано право его увеличивать или уменьшать – но не более чем в пять раз от минимального уровня. До кризиса во многих субъектах Федерации старались не злоупотреблять правом повышать транспортный налог. В частности, в Москве максимально возможные ставки установлены в этом году только для легковых автомобилей мощностью свыше 225 и 250 лошадиных сил (л.с.). Владельцы таких машин обязаны платить за каждую лошадиную силу 75 и 150 руб. соответственно. В то же время легковушки с объемом двигателя до 70 л.с. в столице вообще освобождены от этого налога, минимальная ставка которого по НК для этого класса составляет 5 руб. 1 за л.с. Владельцы машин с двигателем до 100 л.с. платят всего 7 руб. за 1 л.с., хотя власти города могли установить им ставку по максимуму – 25 руб. за 1 л.с. для автомобилей такого класса.
Если предложение Минфина будет принято, максимальная ставка по желанию региональных властей может быть увеличена в 10 раз. То есть владельцы продукции АвтоВАЗа, большая часть которой подпадает под категорию «до 100 л.с.», рискуют получить налог на свою машину не 400–500 руб. в год, как сейчас, а 4–5 тыс. руб. А владельцам подержанной «классики» придется страдать в первую очередь, поскольку по всем показателям уровень экологического вреда от них выше, чем у новых автомобилей. Впрочем, владельцам мощных внедорожников повезет еще меньше. Например, налог на популярную Toyota Land Cruiser-200 с мощностью двигателя от 235 до 288 л.с. может вырасти до 35 тыс. и 86 тыс. руб.
Эксперты полагают, что новация Минфина не несет ничего хорошего автомобилистам. «Когда чиновники говорят о повышении «в разы», они никогда не предоставляют этому хоть какое-то экономическое обоснование – отмечает президент коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. – Возникает вопрос – а почему необходимо повысить ставку именно в 5 или в 10 раз, а не в 4,45 или в 8,75 раза? Складывается ощущение, что эти цифры берутся с потолка, что вдвойне настораживает. Во всем мире можно зайти на сайт конкретного органа, занимающегося сбором налогов, и посмотреть, куда именно пошли собранные с граждан деньги. У нас эта система непрозрачна».
В то же время в Пермском крае….
Депутаты краевого Законодательного собрания рассматривают варианты изменения ставки транспортного налога, предложенной краевым правительством. Чиновники предлагают утвердить повышающие коэффициенты. Законодатели полагают, что в условиях кризиса не надо делать резких движений.
На прошлой неделе постоянно действующая рабочая группа обсудила проект закона «О внесении изменений в закон Пермской области «О налогообложении в Пермской области» в части повышения ставок по транспортному налогу.
В настоящее время на категорию «легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно» Налоговый кодекс РФ устанавливает ставку транспортного налога в размере 5 руб. за 1 л. с. (налог в Пермском крае составляет 17 руб. за 1 л. с., то есть в 3,4 раза выше федерального уровня). На легковые автомобили с мощностью двигателя от 100 до 150 л. с. ставка транспортного налога по краевому законодательству составляет 19 руб. за 1 л. с., то есть увеличена в 2,7 раза по сравнению с федеральной нормой. Владельцы автомобилей с мощностью двигателя от 150 до 200 л. с. платят 37 руб. за 1 л. с. (вместо 10 руб., предусмотренных федеральным законом).
Проект закона Пермского края предлагает увеличение ставок в сравнении с действующими. К примеру, для автомобилей мощностью двигателя до 100 л. с. коэффициент составит 1,41 (24 руб. вместо 17 руб.), для автомобилей с двигателем свыше 100 л. с. — до 150 л. с. включительно — 1,42 (27 руб. вместо 19 руб.). Для автомобильных двигателей мощностью свыше 150 л. с. до 200 л. с. включительно, свыше 200 л. с. до 250 л. с. включительно, а также свыше 250 л. с. коэффициент составит соответственно 1,35, 2,03, 4,05 (50, 75 и 150 руб. соответственно).
Владимир Рыбакин предложил «не стричь всех под одну гребенку». Он полагает, что надо стимулировать в регионе покупку автомобилей с малыми мощностями и малым расходом бензина, снижая для них ставку транспортного налога. И напротив, повышать ставку для тех, кто покупает автомобили, которые можно отнести к предметам роскоши.
Виктор Плюснин обратил внимание на существующие нестыковки в налогообложении таких транспортных средств, как катера и яхты, многие из которых вообще не ставятся на учет. По его словам, штраф за то, что владелец не поставил свой катер на учет, составляет всего 500 руб. В то же время налог, который выплачивает, скажем, владелец гидроцикла, достигает 125 руб. на 1 л. с. Плюснин предложил привести налогообложение в этой сфере к адекватным величинам и подчеркнул, что «говорить об унифицированной ставке налога ни в коем случае нельзя». Задача законодателей, по его словам, заключается в том, чтобы человеку было выгодно поставить транспортное средство на учет. А для этого надо более системно и комплексно оценить ситуацию.
Впрочем, эта мысль не всем показалась убедительной. Оппоненты заявили, что не надо путать законодательство и правовой нигилизм. Если человек не ставит катер на учет, ему надо предъявлять штраф, а не снижать ставку транспортного налога.
Депутаты сошлись во мнении, что повышать налоговую нагрузку на средний класс в сегодняшних условиях было бы неправильно. Нерационально и повышать ставки налога на мощные машины, создавая дискомфорт автотранспортным компаниям. И предложили не делать во время кризиса резких движений, тем более что транспортный налог — самый нелогичный и самый непонятный во всем налогообложении.
«Зачем за налоговую базу было брать лошадиную силу, если существует налог на имущество?» — задал риторический вопрос Виктор Плюснин, аргументируя эту позицию. Кроме того, по его словам, не существует оцифрованного показателя, в соответствии с которым можно было бы устанавливать на региональном уровне тот или иной повышающий коэффициент. «Когда на одну непонятность мы в рамках нашей компетенции накладываем свое непонимание, насколько мы хотим нагрузить пользователей транспорта, получается полное отсутствие логики», — констатировал Плюснин.
Депутаты решили взять тайм-аут для того, чтобы выработать единую позицию по этому вопросу. До 15 апреля можно сформулировать предложения по формированию транспортного налога на территории Пермского края. В мае очередное заседание рабочей группы вернется к этому вопросу.
